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中共遂寧市委遂寧市人民政府關于進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目標的實施意見

【 發布時間:2020-06-15 】 【 來源:市發展改革局 】 【 收藏

  為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話和指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,加大"六穩"工作力度,全面落實"六保"任務,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,確保完成全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅目標任務,根據《中共四川省委、四川省人民政府關于進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目標的意見》(川委發〔2020〕8號)精神,經市委、市政府領導同意,現結合我市實際提出如下實施意見。

  一、穩定重點產業增長,推動實體經濟加快發展

  (一)全力推動服務業企穩回升。落實國家、省關于穩定和促進服務業發展的指導意見,積極爭取國家級、省級扶持資金,加快全市各級各類服務業領域相關專項資金兌現進度,幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業。辦好全市服務業發展大會及系列配套活動,大力實施服務業高質量發展"九大行動計劃",制定出臺"4+6"現代服務業產業培育方案。加快推進市河東新區金融商務區等36個市級重大服務業項目建設。引導支持商貿骨干企業、物流企業、新興服務業企業加快業態提升,推動服務業企業借助5G等新一代信息技術進行數字化轉型。大力發展第三方、第四方物流,積極發展農村冷鏈物流。辦好第十三屆全國現代物流科技創新大會,加快創建陸港型國家物流樞紐和全國城鄉高效配送試點城市。精心辦好2020中國休閑度假大會、全市2020年文化和旅游發展大會等重大節會活動,推出文旅消費優惠券,主要景區年內對全國醫務工作者免收門票,落實遂潼兩地市民旅游景區同城待遇。支持發展紅色旅游、工業旅游、研學旅游,打造提升觀音湖水上及兩岸游線旅游產品,推進"智游天府"文化和旅游公共服務平臺運行,加快建設全域旅游示范區。落實省、市關于支持交通運輸企業的政策舉措,研究制定收費公路免費通行后續支持保障政策,按規定落實適當降低貨車車船稅年基準稅額有關政策。貫徹落實關于應對新冠肺炎疫情影響推動房地產業平穩健康發展若干試行政策,制定遂寧市市城區房地產調控"一城一策"方案,合理引導和穩定市場預期,培育發展住房租賃市場,加快物業服務業轉型升級,促進房地產市場平穩健康發展。

  (二)促進工業提質增效。持續推進落實市級領導聯系五大優勢制造業工作機制,制定出臺重點產業發展2020年實施方案,推進打造遂寧鋰電、電子信息、精細化工、裝備制造、食品飲料等特色產業集群。堅持分類施策,促進天齊鋰業、沱牌舍得、川中建材、盛馬化工等支撐性大企業穩產增效,推動中小企業加快復產達產,確保工業增長基本面穩定向好。加快康佳電子、上達電子、天馬玻瓶等110個投資2000萬元以上的市級重點項目建設,力爭新鋰想正極材料(二期)、四川中煙包裝等項目年內竣工投產。推進遂寧高新區創建國家高新技術產業開發區,支持遂寧經開區爭創國家級綠色示范園區,支持射洪鋰電產業園等特色產業園區創建國家級品牌園區。搶抓區塊鏈技術發展先機,積極開展數字經濟產業招商,大力發展人工智能、云計算、大數據等新興產業。加強數字經濟基礎設施建設,啟動數字經濟產業園建設,積極申報省級大數據產業園,引導傳統企業自動化、數字化、網絡化改造。啟動建設全市經濟大數據平臺。培育發展應急產業,積極構建平戰結合應急物資保障體系。

  (三)積極培育新產業新業態新模式。對疫情中展現出巨大潛力的經濟增長點,加大政策支持和引導,重點支持在線辦公、數字娛樂、數字餐飲、智慧廣電、新型健康、智慧物流、智慧教育、智慧文旅等新興業態,培育平臺經濟、共享經濟等新模式,進一步發展壯大新動能。積極布局5G基站、人工智能、數據中心等新興產業。加強物聯網平臺能力建設,加快"智慧醫院""互聯網醫院"建設,推進"5G+智慧醫院"發展,全面推動居民電子健康卡建設。加快遠程醫療系統部署,實現區域影像、區域心電、區域檢驗等遠程醫療系統全域覆蓋。積極發展"互聯網+教育",推動更多學校加入"四川云教"聯盟。

  (四)全面加強科技成果轉化。在全市范圍開展職務科技成果權屬混合所有制改革試點,出臺關于賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的實施意見,規范職務科技成果賦權形式和操作流程。研究制定促進科技成果轉化的若干政策措施。抓好激勵政策落實,引導企業加大研發投入力度。抓好企業梯度培育,推進重點企業研發活動全覆蓋。修訂完善科技創新券管理辦法,加大對科技型企業支持。持續加大科技金融支持力度,擴大專利權質押融資范圍,調整質押貸款額度和貸款期限。支持遂寧農商銀行創辦科技支行。推動企業技術革新,積極推廣新技術、新工藝,提高科技對經濟增長的貢獻率。

  (五)有效保障重要農產品供給。圍繞現代農業"10+3"產業體系,大力實施特色產業發展"八大行動",加快建設一批標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地,促進"一環兩區七帶"現代農業產業融合發展。貫徹落實中央、省出臺的從財政、土地、金融等方面支持生豬生產的政策,加快推進新建豬場建設和規模養殖場升級改造,促進養殖場(戶)擴能達產,力爭全年生豬出欄340萬頭以上,年底生豬產能基本恢復到正常年份水平。加強高標準農田建設,保障種子、化肥、農藥等農資供應,推動季節性休耕土地復耕,確保實現全年糧食播種面積410萬畝、總產143.6萬噸以上。落實好農產品穩產保供"綠色通道"政策,進一步完善農產品市場運行調度機制,構建產銷兩地穩定對接模式,建立農產品直供直銷、集團配送等長效機制,解決農產品運難賣難問題。加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控。大力實施鄉村振興"1151"工程,推進"美麗遂寧·宜居鄉村"建設,梯次開展現代農業園區建設,打造鄉村振興樣板區、示范區,力爭創建省星級現代農業園區1個,培育市級現代農業園區4個,對新命名的市級現代農業園區給予補助。推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流中心和高標準農產品產地集配中心建設。

  二、擴大投資和消費需求,增添經濟增長動能

  (六)加快重點項目建設。堅持市級領導、項目秘書聯系制度和"一企一專班"工作機制,分層分級開展全周期掛聯服務,推動摩天時代、渠河飲用水源取水口集中北移、市河東新區二期海綿城市PPP等項目年內建成投產投運,確保射洪鋰電新能源新材料產業集群、康佳電子電路產業、遂德高速等172個市級重大項目完成年度投資計劃。按月建立項目開工臺賬,按季度組織實施重大項目集中開工,推動成達萬鐵路、船山區圣平島國際旅游度假區、遂寧高新區中科鋼研產業基地等項目盡早開工,力爭全年集中開工重大項目400個、總投資1200億元以上。精準對接中央、省重點投向,聚焦基礎設施、產業發展和公共服務等重點領域,做好重大項目謀劃儲備,加快推進遂寧安居民用運輸機場、涪江右岸引水工程、綿遂內城際鐵路等重大項目前期工作。

  (七)加強重點和新興領域投資。加強基礎設施等重點領域補短板重大項目建設,貫徹落實交通強國建設綱要加快建設交通強省有關工作,力爭全年完成機場投資3.8億元、鐵路投資10億元、公路水路投資57億元。加大新型基礎設施投資力度,布局實施5G網絡、大數據中心、物聯網、工業互聯網、智能充電樁等項目。推動城市有機更新,加快全域海綿城市建設和老舊小區改造。大力發展裝配式建筑,出臺裝配式建筑考核辦法,全年培育1~2家裝配式建筑龍頭骨干企業,確保新開工裝配式建筑占新建筑的20%以上。深入開展"投資法規執法檢查,疏解治理投資堵點"專項行動,依托四川投資項目管理服務平臺民間資本推介管理庫,做好向民間資本推介項目工作。積極爭取中央、省預算內投資項目資金、抗疫特別國債資金和新增地方政府專項債券額度。圍繞全市重點項目和重大決策部署事項,建立用工、用地、用能、資金、建材等聯動保障機制,重點保障鋰電新材料等省、市重點產業及新興產業項目要素需求。落實《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》(國發〔2020〕4號)精神,及早掌握項目用地需求,建立項目用地臺賬,提高報件質量和建設用地審批效率。做好投資項目季度綜合考評工作,健全激勵和約束機制。

  (八)多措并舉提振消費。大力實施消費提升行動,促進餐飲、住宿等線下消費加快回補,穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費,開展"汽車下鄉"活動,適當增加衛生健康、環境保護與科教培訓等方面公共消費,持續提振和釋放內需。培育完善"互聯網+"消費生態體系,支持各類生活服務企業發1展線上交易和線下服務,鼓勵電商平臺與物流配送企業開展"無接觸服務"。鼓勵帶薪休假與端午節、國慶節等節假日連休,打造新的黃金周。大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、智能消費、康養消費等新興消費增長點,開展健康消費惠民活動,對地方綠色食品、休閑用品等產品進行集中促銷。支持有條件的流通企業開展家電等耐用消費品以舊換新。組織企業參與"惠民購物全川行動""川貨全國行"等市場拓展活動。培育線上旅游、鄉村民宿、智慧博物館、數字圖書館等新興文旅消費熱點。深化"放心舒心消費城市"創建,提升船山區商業步行街、市河東新區萬達金街等特色商業街,加快市河東新區"五彩之心"步行街建設。完善夜間消費、娛樂、旅游配套設施,有力有序恢復和發展夜間經濟。打造休閑度假城市,推出市民休閑季系列活動,積極舉辦文旅節、產品博覽會等特色促銷活動。修訂《旅游宣傳營銷補助辦法》,完善入境游獎勵政策。

  三、統籌施策保市場主體,支持民營經濟健康發展

  (九)主動幫助中小企業紓困和發展。通盤梳理中央、省、市緩解中小企業生產經營困難政策舉措的時間節點,上門服務和指導,幫助更多中小企業享受到政策支持,及時兌現物流、電價、設備購置、加班等方面補貼,視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大部分政策適用范圍。開展"中小企業服務提升年"活動,安排專項資金支持中小企業發展,持續開展送政策、送金融、送技術等"六送行動"。引導支持中小企業向"專精特新"方向發展,力爭新增規上企業40戶以上、"高成長型"企業15戶以上。進一步落實全省促進民營經濟健康發展20條政策舉措和全市促進民營經濟健康發展19條政策舉措,加快兌現落實2020年工業發展資金和中小企業發展專項資金。認真開展清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款工作,做到應清盡清。引導有基礎、有條件的中小企業加快開展生產線智能化改造。鼓勵民營企業積極參與重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動。

  (十)助推重點企業發展壯大。支持大企業大集團在全省上榜,研究對增速快、貢獻大的骨干企業給予獎勵的政策。落實市級領導和市直部門"一對一"聯系"45520"重點企業機制,促進重點企業穩產增產。實施"企業倍增計劃",每個重點產業明確5~10戶重點企業納入"百戶企業培育工程",助力重點企業做優做強。推進落實四川名優民營企業雁陣培育五年行動計劃。落實精準電價支持政策,推動鋰電特色優勢產業發展,加快打造"中國鋰電之都"。依托江淮汽車、英創力電子、天齊鋰業等重點企業帶動,做寬做長相關產業鏈條,做大做強產業集群。以高金、美寧等食品企業為依托,打造"中國肉類罐頭之都"。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設以及疫情帶來的產業轉移機遇,借力中國鋰電產業發展大會等重大平臺活動,突出抓好重點產業項目招商和重點區域產業承接,確保全年引進投資1億元以上項目110個。貫徹落實"六個一"項目推進機制,著力抓好簽約重大項目落地推進,確保2019年簽約項目履約率、開工率、投產率到年底分別達到90%、80%、30%以上。

  (十一)強化金融支撐。積極引導金融機構為受疫情影響較大的行業、民營企業和中小微企業提供專項信貸額度,加大貸款展期、續貸力度,給予企業一定期限臨時性延期還本付息安排。大力爭取政策性金融支持和普惠低息信貸投放,對接國家開發銀行、中國農業發展銀行,爭取政策性貸款,力爭全年爭取專項再貸款、再貸款專用額度12億元以上。加強首次貸款支持,實現轄內法人銀行業機構普惠型小微企業貸款"兩增"(貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速,貸款戶數不低于年初水平)。制定民營企業金融顧問工作實施方案,擇優選擇首批民營企業金融顧問100名,為首批192家民營企業提供公益性金融咨詢服務。加強銀政企供需精準對接,每季度召開融資對接會,強化重大項目、重點企業融資服務。積極推進債券融資,優化社會融資結構,對接省"五千五百"上市行動計劃,深化上市企業培育,對在境內外主板提交上市申請并經中國證監會受理的企業,一次性給予50萬元補貼,對在境內外首發成功上市的企業再給予100萬元補貼。

  (十二)加強財政引導。及時分配下達產業發展、基本建設等各類財政專項資金,切實加快財政支出撥付進度,力爭上半年財政支出進度達到50%以上。分類有序盤活各級政府存量資產,加大財政存量資金清理盤活力度,按規定將收回的資金統籌用于疫情防控等重點支出領域。繼續深化財政金融互動,充分運用獎補、風險分擔等方式引導金融機構加大信貸投放力度。用好產業發展基金,鼓勵各縣(市、區)和市直園區結合實際按規定設立各類基金。合理運用財政廳印發的《四川省政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》(川財采〔2020〕6號),力爭實現各級政府采購項目預算的30%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%。對2020年新建入規工業和服務業企業按規定給予激勵。

  四、堅決打好三大攻堅戰,助力決勝全面小康

  (十三)全面打贏脫貧攻堅戰。全面實現現有貧困人口穩定達到脫貧標準、貧困村實現基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋。及時做好脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的監測和幫扶,建立健全穩定脫貧長效機制和防止返貧機制。推動扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產,鼓勵企業吸納更多貧困家庭勞動力務工就業。扎實開展掛牌督戰工作,圍繞脫貧攻堅目標和貧困戶脫貧"一超六有"、貧困村退出"一低五有"標準,按照"三落實""三精準""四不摘"要求,每月對323個退出貧困村開展全覆蓋掛牌督戰工作。針對全市貧困戶、貧困村、非貧困村,開展逐村逐戶逐人逐項對標查短和補短工作,6月底前完成補短和問題整改銷號。

  (十四)深入抓好污染防治。全面梳理國家、省生態環境保護督察及"回頭看"發現問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改任務,確保2020年應完成的27項任務按時銷號。鞏固藍天保衛戰成果,有力應對重污染天氣,力爭全市空氣質量優良天數率達到93.4%以上。堅持穩定涪江、鞏固郪江、攻堅瓊江的工作基調,確保梓江大橋、郪江口、玉溪、光輝斷面年均水質達到地表水Ⅲ類標準,14個水功能區水質達標率達到95%以上,城市建成區內無劣V類水體。推進土壤污染狀況詳查和質量監測網絡建設,加大耕地保護力度,加快推進土壤污染修復項目,全市受污染耕地利用率達到95%以上、受污染地塊安全利用率達到90%以上。加快補齊醫療廢物收集處置設施短板,推進醫療廢物處置中心提檔升級,規范醫療廢物收集、運送、貯存、無害化處置等流程。推動實施城鎮污水處理提質增效三年行動方案,實現城中村和城郊接合部生活污水處理設施空白區、生活污水直排口、城市建成區黑臭水體"三個基本消除",推進農村集鎮污水處理設施配套建設。持續推進"廁所革命",分別新建和改建城鎮公廁17座、72座。有序推進垃圾分類,建成一批生活垃圾分類示范單位、示范街道、示范小區。持續推進農村生活污水治理"千村示范工程"建設。

  (十五)全力防范化解重大風險。深入推進重大事項社會穩定風險評估,扎實開展影響社會穩定矛盾糾紛和不穩定因素摸排化解,持續加強涉穩情報信息預測預警,統籌做好疫情防控和維護社會穩定各項工作,努力實現"五個堅決防止"工作目標。落實城鄉基層治理能力提升年部署,推動《市委城鄉基層治理委員會2020年工作要點》重點工作任務落地落實,深入推進城鄉基層治理制度創新和能力建設。綜合運用市場、監管、政策等手段,增強地方法人金融機構和地方金融組織抵御風險的能力。壓實屬地政府主體責任,開展打擊惡意逃廢銀行債務專項行動,開展金融市場亂象整治,做好民間投融資風險化解工作,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。完善地方政府債務管理機制,堅決制止違法違規融資擔保行為。進一步加大對一般性支出的壓減力度,將壓減比例提高到15%。落實"三保"支出保障的主體責任,切實兜牢"三保"支出底線。深化建筑和房地產領域亂象治理,規范建筑市場管理,做好房地產預售銷售環節監管。嚴格落實安全生產責任制,推進安全生產專項整治三年行動,深入開展森林防火滅火工作和危險化學品、非煤礦山、建筑工地、交通運輸等重點行業領域專項整治,著力防范地質災害風險,做好防汛抗旱工作,抓好食品藥品安全監管,確保社會大局穩定。

  五、加快補齊民生短板弱項,強化托底保障

  (十六)著力做好穩就業。執行好階段性減免企業社會保險單位繳費部分、減征職工基本醫療保險單位繳費部分、企業降比緩繳住房公積金政策,放寬中小微企業申領失業保險穩崗返還條件。持續開展農民工返崗復工"春風行動",建立健康信息互認機制,推進跨區域勞務協作,確保全年農村勞動力轉移輸出規模保持在120萬人左右。對中小企業、農民合作社、農村電商等生產經營主體,按規定給予一次性吸納就業補貼。實施職業技能提升行動,探索"互聯網+培訓"模式,支持勞動者開展技能學習。推行重點企業用工服務專員制度,開通"就業服務直通車",做好高校畢業生、農民工、下崗失業人員、退役軍人等群體就業工作。

  (十七)推動公共服務和社會事業全面發展。成立健康遂寧推進委員會,實施健康遂寧17項專項行動。促進中醫藥傳承創新發展,抓好市中醫院省級中醫醫療區域中心建設。推進醫養融合發展,積極推進3歲以下嬰幼兒照護服務,實施養老服務提升"九大行動",推動二級以上醫院老年醫學科建設,有序放開養老服務市場,更好滿足人民群眾多樣化養老需求。有序推進學校開學復課和疫情防控工作,做好高考、中考相關工作。大力發展文化事業和文化產業,加快市文化中心場館建設,開辦市民藝術學校、周末小劇場,開展"我們的節日"系列群眾文化活動。抓好群眾體育、競技體育和體育產業發展,推進城市社區"15分鐘健身圈"、健身步道、社會足球場、體育場館免費低收費開放等民生工程。

  (十八)提升公共衛生應急管理能力。完善重大疫情防控體制機制,研究出臺健全公共衛生應急管理體系的工作方案。實施疾病預防救治能力提升三年行動,加快推進市疾控中心遷建、市公共衛生臨床醫療中心等重點項目建設,完善全市人口健康信息平臺。建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機制,加強傳染病醫院和綜合醫院感染科室建設,提高村(社區)等基層防控能力。有序推進緊缺醫用物資統籌調度和調劑使用,全力保障防疫一線需求,做好醫用防疫物資儲備。建立公共衛生事件基本生活救助應急物資調撥機制,全面加強市、縣、鄉三級應急物資儲備庫(點)體系建設,完善重要應急物資儲備、調撥和緊急配送體系。針對新冠肺炎疫情期間基層防控短板,建立健全基層響應機制,完善應急預案。建立健全公共衛生突發事件法治保障體系。

  (十九)織密困難群眾保障網。做好困難群眾走訪救助,對因疫情影響符合低保、特困人員供養、臨時救助條件的人員和家庭,實行"應保盡保""應兜盡兜""應養盡養""應救盡救"。嚴格執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,繼續向符合條件的困難群眾發放價格臨時補貼。做好基本民生商品保供穩價工作,全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產供應和市場調配。加強醫療物資和重要民生商品價格監管,開展專項執法行動,對重點區域以及收購、加工、生產、銷售的企業、工廠、作坊進行全面摸排,嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇以及藥品、醫療器械、化妝品等領域違法違規行為,切實保障市場秩序。

  六、搶抓國家重大戰略機遇,推動區域經濟協調發展

  (二十)深度融入成渝地區雙城經濟圈建設。完善遂潼合作雙邊多層次、常態化工作機制。加快編制遂潼一體化發展規劃、空間戰略規劃和產業發展規劃,全面推動遂潼一體化發展"1+N"合作協議落地落實,謀劃實施一批支撐性引領性重大項目、研究制定重大政策、推進若干重大改革措施、建設一體化發展重大平臺,推動遂潼一體化發展和遂潼涪江新區建設進入國家和重慶市、四川省相關規劃,合力打造川渝毗鄰地區一體化發展先行區。深度融入成都平原經濟區,落實好成都平原經濟區協同發展五年行動計劃,加快推動成遂協同發展6大類59個項目(事項)、綿遂區域協同發展4大類32個項目(事項)。積極推進與重慶市銅梁區、合川區及我省資陽市、南充市、內江市、廣安市等地合作,抱團推動成渝地區雙城經濟圈中部崛起。

  (二十一)促進縣域經濟高質量發展。落實支持縣域經濟高質量發展30條政策措施,深化縣級市改革激發經濟社會發展活力,啟動大英縣撤縣設區,推動符合條件的省級經開區擴區。推進中心城區經濟發展極核協同發展,加強產業協作,協同改革創新,提升整體開放水平,增強要素集聚能力,共建共享公共服務。因地制宜促進三大經濟片區協同錯位發展,統籌推進各片區在經濟發展、城鄉發展、民生改善、生態環境、風險防控等方面對標補短、提質升位。

  七、堅定不移深化改革開放,充分激發經濟發展活力

  (二十二)優化要素市場化配置。持續推進電力體制改革,落實國家、省第二監管周期輸配電價改革政策,嚴格執行省級電網輸配電價和目錄銷售電價政策,落實全省關于擴大直購電、富余電量消納等優惠政策覆蓋范圍的工作部署,進一步降低用電成本。完善天然氣開發利益共享機制,促進天然氣就地轉化,非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策。依法推進集體經營性建設用地入市、貫徹落實"點狀用地"政策,加快推進工業用地"標準地"和彈性供應改革試點,強化疫情防控期間用地保障,加快盤活存量建設用地和閑置低效用地。以推進供給側結構性改革為主線,落實減稅降費政策,繼續降低融資、用能、用工、物流等成本,減輕實體經濟負擔,力爭全年降低實體經濟成本35億元。

  (二十三)加大國資國企改革力度。完善國資監管機制,以管資本為主推進國資監管部門職能轉變,加強制度執行的監督檢查,規范企業舉債融資及提供擔保行為,防范化解企業債務風險。堅持做強做優國有企業,按照"三級架構"改革方案,繼續推進國有企業通過多種方式進行重組,加快推進國有企業轉型發展。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設,加快推動開放合作,積極搭建招引平臺,推動國、省國有企業和川渝國資國企在遂寧落地實施更多大項目好項目,高質量舉辦"2020國有企業遂寧行"活動。

  (二十四)深化政務服務改革。落實"三集中、三到位",提升"一站式"服務功能,實施主題式服務,強化政務數據共享,開展政務服務向基層延伸。持續深化行政審批制度改革,推進商事制度改革,加快工程建設項目審批制度改革,推進工業項目"容缺預審"改革,深化不動產登記制度改革。實行政務服務"好差評",推行高頻事項周末延時服務和"就近辦、幫代辦、一次辦"服務,著力提升企業群眾滿意度。大力營造高效便捷的政務環境、惠商利企的建設經營環境、多元包容的融資環境、便利快捷的稅收服務環境、和諧充足的人力資源環境、誠實守信的信用環境、公平正義的法治環境、親商愛商的發展環境,推動營商環境評價指標有效提升。

  (二十五)抓實穩外貿穩外資工作。認真落實商務部穩外貿穩外資促消費工作20條、商務廳穩定外貿發展9條以及全市幫助外貿企業穩定發展政策措施,進一步降低企業物流成本、支持出口信用保險。建立"訂單跟蹤制",實施"一企一策"、精準幫扶,抓好訂單跟蹤服務,支持重點外貿企業復產達產。密切跟蹤醫療物資出口情況,為有醫療防護用品出口資質企業做好出口證明、國際質量認證等服務。實施重點國別市場拓展計劃,以"萬企出國門"活動為載體,鼓勵和引導企業開拓新興國際市場。加強對重點外資來源地投資動向研究,重點加強對港臺、歐美、日韓等區域投資促進。加強與商協會、中介機構聯系,在鞏固已有客商資源同時,持續涵養客商資源。充分發揮中國鋰電產業發展大會等重大平臺活動作用,實現個性化、精準化招商。落實外資準入負面清單管理制度,抓好重大外資項目招引落地。全年實現到位外資2.3億元以上。

  (二十六)打造開放合作平臺。全力開展第二批陸港型國家物流樞紐城市和四川自貿試驗區第二批協同改革先行區申建工作。加快創建全國城鄉高效配送試點城市。積極參與中國(四川)—東盟自由貿易合作中心等平臺建設。推動遂寧經開區申創國家外貿轉型升級基地和省級外貿轉型升級基地。探索建立川渝合作示范工業園區。

  八、加強組織領導,推動各項決策部署落地落實

  (二十七)強化工作統籌。全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好"六穩"工作,全面落實"六保"任務,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,因地制宜、因時制宜調整工作著力點和應對舉措,分行業分領域加強精準調度,不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。突出目標導向、問題導向、結果導向,統籌當前工作和長遠發展,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大發展機遇,科學謀劃"十四五"發展規劃,牢牢掌握經濟工作主動權。

  (二十八)注重精準施策。全市各級各部門要聚焦重點領域、重點行業精準發力,充分發揮支持政策效應,用心用情幫助實體企業解決困難和問題,助力企業提振信心、恢復發展。要深入研究國家、省出臺的系列政策,疏通傳導機制,強化系統集成,加強政策協同,促進項目資金、財政扶持、金融支持、減稅降費、要素配套、優化營商環境等政策落地落實,增強政策執行力和市場主體獲得感。

  (二十九)落實目標任務。將2020年經濟社會發展目標任務分解落實到各級各部門。各市直有關部門要按照"清單制+責任制"要求,制定任務書,明確路線圖,細化時間表。各縣(市、區)、市直園區要結合實際抓好貫徹落實,確保全年經濟社會發展目標順利完成。

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